Indonezja planuje utworzenie nowego przedsiębiorstwa państwowego (SOE), aby odmłodzić swój dotknięty kryzysem przemysł tekstylny i odzieżowy oraz chronić go przed skutkami ceł wprowadzonych przez prezydenta USA Donalda Trumpa.
Decyzja ogłoszona 14 stycznia przez Airlanggę Hartato, indonezyjską minister koordynującą sprawy gospodarcze, oddaje państwową spółkę pod kontrolę Danantary, suwerennego funduszu majątkowego Indonezji, który zasili spółkę do 6 miliardów dolarów na produkcję nowych technologii i rozwój eksportu.
Indonezyjski przemysł tekstylny stanął już przed wyzwaniem rosnącej regionalnej konkurencji ze strony Chin i Bangladeszu, a proponowana przez USA stawka celna w wysokości 19% na eksport indonezyjskich tekstyliów groziła pogorszeniem sytuacji. Celem nowej spółki państwowej było zabezpieczenie branży przed niedawnym wzrostem taniego importu z Chin, a także innymi zewnętrznymi naciskami geopolitycznymi.
Jednak nie wszyscy Indonezyjczycy pochwalają nową inicjatywę rządu, a niektórzy eksperci obawiają się, że może ona osłabić prywatne inwestycje i zahamować tworzenie miejsc pracy.
„Przedsiębiorstwa państwowe mogą w efekcie działać jako dominujący rywal, a nie kotwica rynkowa” – mówi Fortune Siwage Dharma Negara, współkoordynatorka programu studiów nad Indonezją w instytucie ISEAS-Yusof Ishak w Singapurze. Niektóre firmy mogą „znaleźć się w sytuacji, w której konkurują z dobrze skapitalizowanym i wspieranym przez państwo graczem”.
Danantara została założona w lutym 2025 r. przez prezydenta Indonezji Prabowo Subianto, mając nadzieję na spełnienie wzniosłej obietnicy z kampanii: osiągnięcia 8% rocznego wzrostu gospodarczego do końca swojej kadencji w 2029 r. Zamiast być bardziej pasywnym inwestorem, Danantara ma bezpośrednio zarządzać przedsiębiorstwami państwowymi.
Indonezyjski sektor tekstylny
Indonezja posiada bogate dziedzictwo kulturowe w zakresie tradycyjnych tkanin, takich jak batik, ikat i songket, które charakteryzują się skomplikowanymi wzorami, zwykle drukowanymi przy użyciu naturalnych barwników pochodzących z roślin i minerałów.
Tekstylia są również kamieniem węgielnym gospodarki Indonezji. Tylko jedna trzecia indonezyjskiej odzieży sprzedawana jest na rynku krajowym, a reszta jest eksportowana do Stanów Zjednoczonych, na Bliski Wschód, do Europy i Chin. Według Indonezyjskiego Stowarzyszenia Odzieży i Tekstyliów krajowy eksport tekstyliów i odzieży osiągnął w 2024 r. 11,9 miliarda dolarów.
Indonezyjski przemysł tekstylny powoli podupadał, jeszcze zanim Stany Zjednoczone nałożyły cła na eksport odzieży z tego kraju. Rosnące koszty pracy i energii osłabiły konkurencyjność Indonezji w stosunku do regionalnych konkurentów, takich jak Bangladesz, Wietnam i Indie. Według Międzynarodowej Organizacji Pracy płace w przemyśle tekstylnym są około dwukrotnie wyższe niż w Bangladeszu.
W lutym 2025 r. indonezyjski gigant tekstylny Sritex upadł po zgromadzeniu długu o wartości ponad 1,6 miliarda dolarów. Pracę straciło ponad 10 000 pracowników. „W okresie swojej świetności firma Stretex produkowała mundury wojskowe dla ponad 30 krajów, w tym Stanów Zjednoczonych i członków NATO” – wyjaśnia Rita Padawangi, profesor socjologii na Uniwersytecie Nauk Społecznych w Singapurze (SUSS), nazywając jego znaczenie dla indonezyjskiego ruchu producentów tekstyliów „niezaprzeczalne”.
Nowe horyzonty czy utracona szansa?
Biorąc pod uwagę upadek przemysłu tekstylnego, niektórzy eksperci twierdzą, że plan Indonezji dotyczący utworzenia nowej spółki państwowej ma swoje zalety.
„Ta decyzja odzwierciedla przekonanie rządu, że problem ma charakter strukturalny i nie może zostać rozwiązany wyłącznie przez sektor prywatny” – mówi Negara z Instytutu ISEAS-Yusof Ishak, dodając, że główną zaletą przedsiębiorstw państwowych są możliwości finansowe i instytucjonalne zapewniane przez sponsorujący je rząd. „Dotacje i zachęty podatkowe mogą zapewnić krótkoterminową ulgę, ale w niewielkim stopniu rozwiązują głęboko zakorzenione problemy, takie jak niska produktywność, przestarzała technologia i słaba integracja wyższego szczebla”.
Zamiast po prostu być wchłaniana do rocznego budżetu, Danantara umożliwia strategiczne i dynamiczne ponowne inwestowanie nadwyżek budżetowych w szybko rozwijające się sektory. „Danantara może zmobilizować duże ilości kapitału, spojrzeć długoterminowo i działać pod nadzorem inwestorskim, który jest bardziej elastyczny niż proces rocznego budżetu państwa” – dodaje.
Jednak bez ostrożnego zarządzania przedsiębiorstwa państwowe mogłyby jeszcze bardziej zaostrzyć konkurencję w i tak już nasyconej branży, obniżając ceny i potencjalnie szkodząc pracownikom. Cięcia kosztów mogą narazić pracowników na ryzyko wyzysku, ostrzega Padawangi z SUSS. Ponadto może osłabić konkurencyjność lokalnych MŚP (które napędzają innowacje i stanowią podstawę gospodarki), które nie są w stanie skorzystać z korzyści skali, jakie mogą osiągnąć przedsiębiorstwa państwowe i większe przedsiębiorstwa prywatne.
„Indonezja ma duży potencjał w sektorze tekstylnym, szczególnie w przypadku producentów rzemieślniczych, którzy integrują tradycję z nowoczesnością” – mówi Padawangi. „Byłaby stracona szansa, aby mówić o przemyśle tekstylnym wyłącznie z perspektywy dużych firm, bez zwracania uwagi na pracę tradycyjnych tkaczy i mniejszych firm, które z nimi współpracują”.
